五部委印发意见 落实“放管服” 高校增活力

2017-4-7 admin

近日,教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》。

对于我国高校来说,《意见》的印发意味着围绕高等教育改革发展中的学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等方面的深层次问题,将进一步向地方和高校放权,给高校松绑减负、简除烦苛,也意味着高校将拥有更大办学自主权。

为啥改

深化高等教育综合改革,切实落实高校办学自主权

“当前,我国高等教育进入内涵式发展阶段,改革进入攻坚期和深水区,必须要加快推进高等教育领域‘放管服’改革,破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍,进一步向地方和高校放权,给高校松绑减负、简除烦苛,让学校拥有更大办学自主权,激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性,培养符合社会主义现代化建设需要的各类创新人才,培育国际竞争新优势。”教育部相关负责人介绍。

近年来,高等教育在人才培养体制、现代大学制度、办学体制、推进管办评分离等多方面改革取得很大进展。由于我国高等教育处在社会转型和高等教育转型发展相互叠加的历史时期,高等教育综合改革仍存在诸多体制机制障碍。该负责人介绍,提高高等教育质量,必须明确高校办学主体地位、落实办学自主权。高等教育深化改革和促进发展中,不同程度地遇到了学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用管理等方面的深层次问题,需要通过“放管服”的综合性改革,切实落实《高等教育法》规定的高校办学自主权,激发高校活力。

怎么改

完善高校学科专业设置机制,改进教师职称评审办法

记者了解到,此次高教领域“放管服”改革涉及到学科专业、编制、岗位、进人用人、职称、薪酬、经费、资产管理等诸多方面。

——完善高校学科专业设置机制。《意见》明确对承担国家重大科研任务、符合学位授予标准的高校,新增硕士博士学位授权可不再要求培养年限。落实和扩大高校专业设置自主权,除国家控制布点的专业和尚未列入目录的新专业以外,高校自主设置专业,实行备案制,专业设置备案每年集中进行一次。除医学、教育、公安和司法四类国家控制的高职(专科)专业外,原则上不再新增国控专业,高校可根据专业培养实际自行设置高等职业教育(专科)专业方向。

——改善高校进人用人机制。《意见》提出积极探索实行高校人员总量管理,为改革现行编制管理方式提供了政策依据和改革通道。《意见》明确,试点高校人员总量实行动态调整。纳入总量管理的人员享有相应待遇和保障。高校自主设置内设机构,鼓励高校推进内设机构取消行政级别的试点。同时,《意见》明确高校根据事业发展、学科建设和队伍建设需要,自主制订招聘或解聘的条件和标准,自主公开招聘人才。政府各有关部门不统一组织高校人员聘用考试,简化进人程序,为高校聘用人才提供便捷高效的人事管理服务。

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民政部启用业务管理系统推进养老机构服务质量提升

2017-4-7 admin

民政部日前下发《关于应用全国养老机构业务管理系统加强养老机构发展监测的通知》,正式启用全国养老机构业务管理系统,要求各地民政部门于5月10日前完成养老机构第一轮信息采集录入工作。

建立全国养老机构业务管理系统是加强养老机构服务质量建设的重要工作。全面应用该系统,对摸清全国养老机构底数和服务质量情况,加快形成全国统一的养老服务质量标准和评价体系,推进养老机构服务质量提升具有基础性作用。全国养老机构业务管理系统包含了机构基本信息、机构内部管理信息、机构服务质量信息、机构安全管理信息、入住对象信息、机构从业人员信息、机构房屋信息等八大类,共计140余项内容。(记者 潘跃)

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两部门:对消化周期6个月以下城市加快供地

2017-4-7 admin

住建部、国土部联合施策加强近期住房及用地供应差别化调控——
对消化周期6个月以下城市加快供地

住房城乡建设部、国土资源部近日联合发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》,要求合理安排住宅用地供应,科学把握住房建设和上市节奏,加大住房保障力度,强化地方主体责任。业内人士认为,《通知》是进一步加强房地产市场调控的重要方针,突出了因地制宜,体现了差别化。

《通知》要求,各地要根据商品住房库存消化周期,适时调整住宅用地供应规模、结构和时序,对消化周期在36个月以上的,应停止供地;36个月至18个月的,要减少供地;12个月至6个月的,要增加供地;6个月以下的,不仅要显著增加供地,还要加快供地节奏。方正证券房地产行业首席研究员夏磊认为,将土地供应和商品房消化周期挂钩,分级指导,能够确保库存基本稳定,需求端反向压制供给端,划定土地供应的规模。未来几年,这些政策将对改善土地市场供给弹性不足起到关键作用,这样的举措将更有利于供地节奏更加符合市场需求。

《通知》明确,各地要尽快编制住房发展规划和年度计划,统筹安排中期(5年)和近3年的住房建设所需用地。今年6月底前,地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上的县(县级市)应编制完成住宅用地供应中期(2017—2021年)规划和三年(2017—2019年)滚动计划,并向社会公布。夏磊认为,编制住宅用地规划并向社会公布,能够通过划定基本的土地供应规模,达到稳定市场预期的作用。特别对于在城镇化过程中,持续有人口流入的二三线城市,可以确保充足的土地供应,避免造成由于未来土地稀缺而存在的恐慌性购房。

在科学把握住房建设和上市节奏方面,《通知》要求,住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市,要建立商品住房建设项目行政审批快速通道,提高办事效率,严格执行开竣工申报制度。要严格执行土地利用动态巡查制度,督促房地产开发企业及时足额缴纳土地出让价款,并严格按照合同约定及时开工、竣工,加快商品住房项目建设和上市节奏,尽快形成市场有效供应。同时,住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市,对具备预售条件拖延上市、变相捂盘的项目,要严肃查处。

夏磊表示,《通知》强调从拿地、开发建设到预售的全过程监管,是因为开发商推盘节奏会影响短期的市场环境,而加强对开发商的监管,积极发挥行政作用,有利于规范市场秩序,促进市场平稳健康发展。

《通知》要求,增加租赁住房有效供应。建立健全购租并举的住房制度,培育和发展住房租赁市场。夏磊认为,住房供应更加多元化,建立购租并举的住房制度势在必行。发展租赁市场可以盘活存量,减少资源浪费,也能够更好地解决中低收入家庭、新就业职工和稳定就业的外来务工人员的住房问题。(记者 亢舒)

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不到一个月!总理政府工作报告中 提到的这个目标已经落实!

2017-4-7 admin

今年3月5日,李克强总理作政府工作报告时提出,“提高博士研究生国家助学金补助标准”。不到一个月,广大博士生国家助学金补助真的要增加了!

日前,西安交通大学、中央财经大学、上海财经大学、大连海事大学等多所高校研究生院发布消息:依据《财政部教育部关于进一步提高博士生国家助学金资助标准的通知》(财科教〔2017〕5号)文件要求,从2017年春季学期起,提高全国研究生招生计划内的全日制博士生(有固定工资收入的除外)国家助学金资助标准,其中中央高校博士生从每生每年12000元提高到15000元,即每生每月提高250元。

两所学校官网通知截图

在中国石油大学研究生院官网通知下方的《财政部教育部关于进一步提高博士生国家助学金资助标准的通知》原文中提到,除中央高校博士生从每生每年12000元提高到15000元外,通知规定,地方高校博士生从每生每年不低于10000元提高到不低于13000元。

座谈会现场

起因还得从两个月前总理召开的座谈会说起。这场座谈会在1月16日举行,主要听取教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。

“你有钱不给学生,你拿它干什么用?”李克强总理在这场座谈会上反问道。

挑起话头的是清华大学副校长、中科院院士施一公,他建议关注博士研究生这些人才“后备力量”,提高补贴标准。

“现场得到正面的答复,我特别受鼓舞,也很感动。”刚刚开完座谈会,施一公也没想到能得到总理斩钉截铁的回复。

“我觉得还是两条腿走路,第一就是基础的助学金,1000块钱确实太低了,而且是若干年前的。第二,还是要鼓励竞争机制。”总理紧接着叮嘱,“财政部和教育部,你们抓紧解决。”  (来源:综合中国青年报微信、中央财经大学网站、西安交通大学网站等)

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【我要纠错】 责任编辑:于士航

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对表十八届三中全会改革任务 依靠改革破难题促发展惠民生

2017-4-7 admin

新华社北京4月5日电(记者 安蓓)5日召开的国务院常务会议,部署落实2017年经济体制改革重点任务,依靠改革破难题促发展惠民生。

会议明确了经济体制改革重点任务和分工,强调要抓紧细化重点改革任务方案,尤其要与党的十八届三中全会部署的改革任务对表,尽快补上薄弱环节。要以推进供给侧结构性改革为主线,紧抓重点领域关键环节改革持续发力。

会议明确,今年经济体制改革重点任务主要包括五个方面——

一要更多运用市场化法治化手段,推动“三去一降一补”改革任务取得新的实质性进展,尤其要注重通过完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制促进化解过剩产能,着力提高经济发展质量效益。

二要持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,切实加强事中事后监管和优化政府服务,抓紧制定行政审批中介服务、职业资格、政府定价收费等清单,形成全国统一政务服务平台,着力为实体经济升级营造更好环境。

三要健全创新驱动发展体制机制,推广一批成熟的大众创业、万众创新模式和经验,推动产权保护举措落地,激发企业家精神、工匠精神,着力增强新动能成长动力。

四要进一步推动财税金融、国企国资、对外开放、生态环保等改革和农业供给侧结构性改革措施落地见效,着力促进经济结构优化升级。

五要大力推进养老保险、教育、医药卫生等社会领域改革和脱贫攻坚,通过创新机制更多吸引民间资本,增加公共服务有效供给,着力提高群众获得感。

国务院发展研究中心研究员张立群说,这凸显当前我国把改革摆在推进各方面工作的关键位置,通过改革来破解结构性难题、促进经济社会发展、回应民生关切。下一步经济体制改革将在党的十八届三中全会的顶层设计下,逐项抓落实,推动体制机制完善,扭转供给体系失衡,为经济持续健康发展打造坚实基础。

会议要求,强化改革督查考核和效果评估,跟踪研究新情况新问题,及时调整完善改革措施。健全激励问责机制,支持地方和基层结合实际主动试大胆闯,推广行之有效的经验,促进各项改革取得更大突破。

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环保部将对“2+26”城市启动为期一年的强化督查

2017-4-7 admin

新华社北京4月5日电(记者 高敬)环境保护部5日宣布,将对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。此次强化督查是环境保护有史以来,国家层面直接组织的最大规模行动。

记者从环保部了解到,2017年第一季度空气质量专项督查行动以来,大气污染恶化势头得到了一定遏制,各城市空气质量同比均有所好转。

为推动大气环境质量持续改善,环保部从全国抽调5600名环境执法人员开展督查。强化督查主要包括:相关地方各级政府及有关部门落实大气污染防治任务情况,固定污染源环保设施运行及达标排放情况,“高架源”自动监测设施安装、联网及运行情况,“散乱污”企业排查、取缔情况,错峰生产企业停产、限产措施执行情况,涉挥发性有机污染物企业治理设施安装运行情况等。

环保部要求,强化督查一要突出压力传导,对地方党委、政府和有关部门大气污染防治责任落实情况开展“系统化”督查,始终保持高压态势。二要坚持问题导向,哪里有问题就到哪里监督检查,并且扭住问题不放,直到问题得到解决。三要明确督查重点,在“督政”方面,要突出县级党委、政府大气污染防治工作责任落实情况;在“督企”方面,要紧盯大型企业的达标排放情况,督促落实排污许可制度和全面达标排放计划,同时严查“散乱污”企业整治和取缔情况。四要强化整改落实,对督查中发现的问题,将责任落实到人,书面反馈整改情况,逐个解决销号;同时责成相关方面进一步调查处理、追究责任,并定期向社会公开。五要保证督查质量,对存在环境违法问题的企业(单位)绝不姑息,及时要求地方环保部门调查取证,依法予以处罚。

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外交部发言人介绍张高丽赴俄与会相关安排

2017-4-7 admin

新华社北京4月6日电(记者 孙辰茜)外交部发言人华春莹6日在例行记者会上介绍了国务院副总理张高丽近期赴俄罗斯与会的相关安排。

华春莹介绍,应俄罗斯政府邀请,国务院副总理张高丽将于4月11日至13日赴俄罗斯举行中俄投资合作委员会第四次会议和中俄能源合作委员会双方主席会晤。

华春莹说,当前,中俄全面战略协作伙伴关系处于历史最好时期,双方投资、能源等各领域务实合作持续深入,取得一系列积极成果,特别是有关领域战略性大项目合作稳步推进,为中俄关系健康稳定发展奠定了坚实的物质基础。

“投资和能源合作是中俄务实合作的重要组成部分,也是双方合作成果比较丰富的领域。”她说。

华春莹介绍,张高丽副总理此次赴俄与舒瓦洛夫第一副总理举行中俄投资合作委员会第四次会议、与德沃尔科维奇副总理举行中俄能源合作委员会双方主席会晤,将重点就中俄投资、能源、财金等领域合作深入交换意见,推动上述领域合作取得新进展。

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郭声琨出席上合组织成员国安全会议秘书会议

2017-4-7 admin


4月6日,上海合作组织成员国安全会议秘书第十二次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行,国务委员、公安部长郭声琨率中国代表团出席并发表讲话。新华社记者 白雪骐 摄

新华社阿斯塔纳4月6日电(记者 胡晓光 周良)6日,上海合作组织成员国安全会议秘书第十二次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行,国务委员、公安部长郭声琨率中国代表团出席并发表讲话。


4月6日,在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫(中)集体会见出席上海合作组织成员国安全会议秘书第十二次会议的各国代表团团长。4月6日,上海合作组织成员国安全会议秘书第十二次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行,国务委员、公安部长郭声琨率中国代表团出席并发表讲话。新华社记者 白雪骐 摄

郭声琨说,上合组织是成员国开展全面战略合作的平台,中方愿与各国一道,加大相互政治支持,巩固战略互信;不断完善安全合作法律基础,积极推动签署《上合组织反极端主义公约》;着力提升安全合作实效,共同坚决打击“三股势力”,深化网络安全和禁毒合作;继续加强地区反恐机构建设,促进成员国之间的沟通协作,切实维护本地区的安全、稳定与繁荣。

会议签署纪要并发表了新闻稿。


4月6日,在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫(左)会见国务委员、公安部长郭声琨。4月6日,上海合作组织成员国安全会议秘书第十二次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行,国务委员、公安部长郭声琨率中国代表团出席并发表讲话。新华社记者 白雪骐 摄

会前,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫集体会见各国代表团团长。在会见时,郭声琨向纳扎尔巴耶夫总统转达了习近平主席的亲切问候和良好祝愿,高度评价哈方担任上合组织轮值主席国期间卓有成效的工作,祝愿上合组织阿斯塔纳峰会取得圆满成功。

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李克强:支持地方和基层结合实际主动试大胆闯

2017-4-7 admin

李克强主持召开国务院常务会议
部署落实2017年经济体制改革重点任务 依靠改革破难题促发展惠民生
确定当前和今后一段时期促进就业创业的政策措施 坚决打好稳定和扩大就业的硬仗

国务院总理李克强4月5日主持召开国务院常务会议,部署落实2017年经济体制改革重点任务,依靠改革破难题促发展惠民生;确定当前和今后一段时期促进就业创业的政策措施,坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。

按照党中央关于今年深化经济体制改革要点和《政府工作报告》要求,会议明确了经济体制改革重点任务和分工,强调各部门要以更大的勇气和韧劲,担起推动改革的责任,抓紧细化重点改革任务方案,尤其要与党的十八届三中全会部署的改革任务对表,尽快补上薄弱环节。要以推进供给侧结构性改革为主线,紧抓重点领域关键环节改革持续发力。一要更多运用市场化法治化手段,推动“三去一降一补”改革任务取得新的实质性进展,尤其要注重通过完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制促进化解过剩产能,着力提高经济发展质量效益。二要持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,切实加强事中事后监管和优化政府服务,抓紧制定行政审批中介服务、职业资格、政府定价收费等清单,形成全国统一政务服务平台,着力为实体经济升级营造更好环境。三要健全创新驱动发展体制机制,推广一批成熟的大众创业、万众创新模式和经验,推动产权保护举措落地,激发企业家精神、工匠精神,着力增强新动能成长动力。四要进一步推动财税金融、国企国资、对外开放、生态环保等改革和农业供给侧结构性改革措施落地见效,着力促进经济结构优化升级。五要大力推进养老保险、教育、医药卫生等社会领域改革和脱贫攻坚,通过创新机制更多吸引民间资本,增加公共服务有效供给,着力提高群众获得感。会议要求,各部门要增强推进改革的合力。强化改革督查考核和效果评估,跟踪研究新情况新问题,及时调整完善改革措施。健全激励问责机制,支持地方和基层结合实际主动试大胆闯,推广行之有效的经验,促进各项改革取得更大突破。

会议指出,就业是13亿多人口最大的民生。面对今年就业压力加大的严峻形势,要按照《政府工作报告》部署,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,在落实好已有政策的同时,推出促就业新措施:一是制定财税、金融、产业等重大经济政策时,要综合评价对就业的影响,促进经济增长与扩大就业联动,结构优化与就业转型协同。二是拓展就业新空间。持续推进“双创”,发展创业载体,将符合条件的新业态企业纳入鼓励创业创新优惠政策和吸纳就业扶持政策范围。探索适应灵活就业的失业、工伤保险等保障方式。鼓励开放共享基础性专利或政府购买技术资源,支持小微企业协同创新。三是支持重点群体就业。对去过剩产能任务重、待岗职工多的重点困难地区加大就业援助。支持地方通过财政出资引导社会资本投入,设立高校毕业生就业创业基金。鼓励地方对符合条件的高校毕业生、就业困难人员创业给予一次性补贴。扩大高校毕业生就业见习补贴使用范围,艰苦边远地区、老工业基地、国家级贫困县可将见习对象扩大到离校未就业中职毕业生。把贫困残疾人家庭、贫困家庭高校毕业生等纳入求职创业补贴范围。对农民合作社等吸纳贫困家庭劳动力并稳定就业1年以上的可给予奖补。进一步落实好退役军人安置等政策。四是强化职业培训和就业服务。依法参加失业保险3年以上,当年取得职业资格或技能等级证书的企业职工可申请技能提升补贴。推进职业培训对新生代农民工全覆盖。简化劳动者求职手续,推动建立入职定点体检和结果互认机制。五是实施留学人员回国创业创新启动支持计划,鼓励以知识产权等入股创办企业。简化学历认证等手续,依法为重点引进人才和高层次留学人才申请永久居留提供便利。

会议还研究了其他事项。

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李克强在常务会新闻稿上亲笔加了这6个字

2017-4-7 admin


2016年5月6日,李克强在人力资源社会保障部考察。(资料图)

4月5日的国务院常务会议新闻通稿上,有6个字是李克强总理亲笔加上的。

当天会议确定当前和今后一段时期促进就业创业的政策措施。通稿这部分打头一句原本为“就业是最大的民生”。据悉,李克强总理亲笔在稿纸上加了“13亿多人口”这6个字。

“就业是13亿多人口最大的民生。”就业之重,其在总理心目中的分量,由此可见一斑。

各部门要把就业当作头等大事

不久前的“两会”总理中外记者会上,当被问及本届政府过去4年多最重要的成就时,李克强给出的答案之一是累计新增5000多万人的城镇就业。

4月5日的常务会上,李克强重申这句话。他明确要求,面对今年就业压力加大的严峻形势,各部门要把就业当作头等大事,按照《政府工作报告》部署,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,不仅要落实好已有政策,还要全力支持推出的新措施。

总理强调,稳增长的根本目的是保就业,必须坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。

过于繁琐的学历认证,让留学生烦不胜烦

新推出的就业措施中,对社会关注度高的一些“痛点”有了明确回应。针对留学人员回国创业创新过程中的种种不便,李克强说:“过于繁琐的学历认证,让毕业后归国的留学生烦不胜烦。搞得有些留学生都不想回来了。”

会议就简化留学人员学历认证等手续作了规定。总理指出,“防止留学生假学历的出发点没有错。但并不需要如此繁琐的手续,很多通过网络就可以更简便地验证”。

对于简化劳动者求职手续,推动建立入职定点体检和结果互认机制,李克强说:“要研究体检结果互相认证等办法,尽力避免手续过于繁琐、重复体检。”

攀过就业这座高峰,就能跨过中等收入陷阱

“宏观政策的出台首先要考虑对就业创业的拉动。”李克强要求,制定财税、金融、产业等重大经济政策时,要综合评价对就业的影响,促进经济增长与扩大就业联动。

会议部署了支持重点群体就业创业的举措。总理要求,要妥善安置化解过剩产能中的职工,鼓励高校毕业生多渠道就业,健全城乡劳动者平等就业制度,进一步落实好退役军人安置等政策。

“许多含金量高的政策措施,关键要落实到位。”李克强强调。他特意要求这一文件标题表述由原来限定的“今年”,改为“当前和今后一段时间”,因为“就业是重中之重,不仅要立足当前还要着眼长远”。

“只有实现了比较充分的就业,个人和家庭才会有收入,社会的财富才能不断增长。中国正进入就业高峰期,但只要攀过就业这座高峰,就能跨越中等收入陷阱。”李克强坚定地说。(王小涵)

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